醫(yī)藥網6月2日訊 《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》(以下簡稱《鄉(xiāng)村振興促進法》)將于2021年6月1日起正式實施。
這部法律的實施將為鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)帶來哪些變化呢?
1.鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,受法律保護
很長一段時間來,經費不足成了制約鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的因素之一,總給人一種“巧媳婦難做無米之炊”的感覺。
《鄉(xiāng)村振興促進法》的實施或將改變一些問題,畢竟這是法律,其效力遠比行業(yè)法規(guī)、指南等更有說服力。
《鄉(xiāng)村振興促進法》明確提出,各級人民政府應當采取措施加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設。
毫無疑問,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)獲得各級政府的支持率會越來越高,不能可干可不干。
2.鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員和醫(yī)療水平提高
筆者在農村從事醫(yī)療工作近30年,從所了解到的情況來看,制約鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的瓶頸除經費外,就是人才參差不齊,難用一個制度管好這些人。
比如,一個鎮(zhèn)范圍內假如有25名鄉(xiāng)村醫(yī)生,從小學未畢業(yè)到大學??频膶W歷都有,年齡從20歲左右到60多歲都有,如何用一套方案來讓這25人都聽懂并干得好?這本身就是一道難題。
《鄉(xiāng)村振興促進法》中有“支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓、進修”的規(guī)定。也就是說,未來的縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員必將通過培訓、進修等模式走向質量一體化上來。
此外《鄉(xiāng)村振興促進法》還規(guī)定,鼓勵醫(yī)學院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作,僅這一規(guī)定就能將縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員整體水平提高,畢竟法律賦予的鼓勵并非空話,必將付諸行動。
3.鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員待遇提高
很長時間以來,制約縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展不只是人才不足,還有留人難問題,這個問題的直觀原因是,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇不高。
《鄉(xiāng)村振興促進法》中有“對在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇”的規(guī)定,這一法律條文將讓縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員看到曙光。
待遇提高了,自然會留住人才。這個待遇不僅是醫(yī)療衛(wèi)生人員個人待遇,而是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略帶來的鄉(xiāng)村環(huán)境變好整體待遇。
通過鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,整體提高縣鄉(xiāng)村條件,縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員的待遇會越來越好的,這包括社會待遇、公平待遇等。
4.縣域醫(yī)共體更加緊密
當前,各地在探索縣鄉(xiāng)村醫(yī)療機構組建醫(yī)聯體、醫(yī)共體模式發(fā)展,試圖將縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生質量總體提高。
目前情況是,部分地方還存在因縣鄉(xiāng)村人員參差不齊的原因,就算“連起來”“共起來”依舊難取得質的發(fā)展。
《鄉(xiāng)村振興促進法》中明確提出,建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制,也就是說未來不管是從人才培養(yǎng)角度,還是從規(guī)劃發(fā)展角度,都將把縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生人員整體考慮其中,從而實現上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制。
5.鄉(xiāng)村診所質量提升
當前,我國基層診所主要集中在縣城以及城郊或人口密度較大、交通條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在街道,而村一級和條件比較差的鄉(xiāng)一級,個體診所比較少,甚至從未有過。
原因非常簡單,個體診所在這些地區(qū)難生存,到這些地區(qū)開辦診所,很難讓醫(yī)師獲得應有的獲得感,比如職稱評審、精神文明建設等,鮮有見到相關評優(yōu)活動將這些地方的個體診所納入其中。
《鄉(xiāng)村振興促進法》中明確規(guī)定,支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識。這個規(guī)定將為農村診所繁榮提供保障,支持應該是全方位的。
6.普及醫(yī)療衛(wèi)生健康知識將常態(tài)化
目前,醫(yī)療衛(wèi)生健康行業(yè)開展的健康知識普及、教育等取得效果并不明顯,原因主要還是出在“接受者是外行,隔行如隔山,難真正從心底里接受;傳播者專業(yè)參差不齊,心有余而力不足,工作繁忙缺少時間傳授。”
《鄉(xiāng)村振興促進法 》的“支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識”提醒人們,未來或將有專業(yè)醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構開展醫(yī)療衛(wèi)生知識普及,讓人民群眾接受健康知識普及成為常態(tài)化。
毫無疑問,有上述內容的呈現,鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)將發(fā)生質的轉變,正如《鄉(xiāng)村振興促進法》中規(guī)定“提高鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務能力”。
試想,若真正達到縣鄉(xiāng)村一體化發(fā)展,村衛(wèi)生室醫(yī)生、衛(wèi)生院醫(yī)生和縣級醫(yī)療機構醫(yī)生都是同等身份,其工作目標都是向著想盡辦法提高人民群眾健康水平,讓人民群眾獲得更多的健康福祉,我國基層醫(yī)療衛(wèi)生健康將會以一個嶄新的面貌迎接未來,護佑人民生命健康。
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